Биологический контроль

 

 Международные стандарты по ввозу и применению биоагентов для биологического контроля вредных организмов

Национальные организации защиты растений, как правило,  рекомендуют использование биологического контроля  вредителей  как  наиболее безопасного для здоровья человека и окружающей среды. Несмотря на это, использование агентов биологического контроля представляет все-таки определенный риск, в частности для окружающей среды, если эти агенты интродуцируют из других стран и континентов, а также для пользователей, если  это средства защиты растений патогенного происхождения.

В настоящее время в РФ нет административных документов, регламентирующих ввоз и применение агентов биологического контроля (хищных, паразитических  и растительноядных членистоногих, а также так называемых «биопестицидов» - патогенов).

В ряде стран аналогичные документы детально разработаны и успешно регулируют процедуры интродукции и использования живых организмов в биологическом контроле.

Основой создания подобных  документов являются специальные стандарты - Международный стандарт ФАО по санитарным и фитосанитарным мерам  «Правила ввоза и применения чужеземных агентов биологического контроля», а также стандарты Европейской организации защиты растений по безопасному использованию биологического контроля:

РМ 6/1 «Первичный ввоз чужеземных агентов биологического контроля для научных исследований в контролируемых условиях»

РМ 6/2 «Ввоз и применение чужеземных агентов биологического контроля»

РМ 6/3 «Перечень агентов биологического контроля, используемых в регионе ЕОЗР».

Целью указанных стандартов является обеспечить национальные организации защиты растений руководствами для оценки и снижения риска, связанного с различными аспектами интродукции и использования агентов биологического контроля.

Эти стандарты позволяют оптимизировать административную часть работы по интродукции и применению агентов биологического контроля насколько это практически возможно, для того  чтобы обеспечить развитие биологического контроля вредителей растений.

 Ввоз паразитических и хищных насекомых для научных исследований

Научно-исследовательские организации могут ввозить чужеземные организмы с целью исследования возможности использования их в биологическом контроле вредителей растений. Как правило, в таких случаях насекомых исследуют в закрытых помещениях  в контролируемых условиях. Поэтому это сопряжено с меньшим риском, чем исследования, например, в теплицах или открытых стациях.

Для ввоза (по сути, первичного) живых организмов, как правило, Национальной организацией защиты (и/или  карантина) растений устанавливается официальный порядок процедур уведомления. Импортирующая организация должна уведомить соответствующую службу о намерении   ввезти чужеземный организм для проведения исследований в закрытых контролируемых условиях. Национальная организация защиты (и/или карантина) растений в ответ на полученное уведомление должна установить, является ли планируемый ввоз организма действительно полезным и как обеспечить его безопасность.

Процедуры уведомления должны предшествовать первому ввозу данного организма из данного региона. В последующем при ввозе того же организма из того же региона уведомления, как правило, не нужны до тех пор, пока не изменятся условия или обстоятельства ввоза. Но отчеты о таких повторяющихся ввозах уполномоченным организациям могут быть полезны. Если другая научно-исследовательская организация  проводит независимый ввоз, ей необходимо уведомить уполномоченную службу о таком ввозе как о первом.

Научно-исследовательской организации, которая намеревается ввезти какой-либо организм, следует прежде всего оценить безопасность ввоза и подготовить соответствующее досье. Досье должно содержать ответы на определенный ряд вопросов, связанных с ввозимым организмом, и заключение о риске для сельскохозяйственных и естественных экосистем.

Национальная организация защиты (и/или карантина) растений  должна ознакомиться с подготовленным  досье  и выдать  научно-исследовательской организации соответствующее  руководство, которое  может содержать конкретные рекомендации по способам, средствам, мерам, включая карантинные (если необходимо), и процедурам при ввозе конкретного организма.

В целом при ввозе живых организмов предусмотрены некоторые общие меры безопасности, касающиеся упаковки, этикетирования, оповещения получателя багажа и соблюдения всех правил по предотвращению риска для здоровья человека, животных и др.

 Ввоз и выпуск хищных и паразитических насекомых для биологического контроля

Поскольку обоснование чужеземных организмов, включая используемых для биологического контроля, может представлять определенный риск для сельскохозяйственных и естественных экосистем, их интродукция должна проводиться с большой осторожностью, после обязательного проведения всесторонней оценки риска. Выпуск таких организмов часто следует  за периодом предварительных соответствующих исследований. Такие исследования, проводимые после первого ввоза организма, предоставляют информацию, подтверждающую его безопасность и эффективность  для выпуска.

К сожалению, такая последовательность не всегда соблюдается, и организмы иногда ввозятся непосредственно для выпуска. Они могут быть разведены в массовом количестве  в другой стране в соответствии с утвержденными стандартами и затем импортированы. В этом случае они могут быть ввезены в соответствии с процедурами ввоза организмов для научных исследований. В противном случае, если они были, например, собраны в природе, эти организмы подлежат карантину для подтверждения их идентификации и очистке от нежелательных примесей, например, гиперпаразитов.

Таким образом, требования к ввозу в этом случае более строгие, чем при ввозе для исследовательских целей, хотя в целом вписываются в ту же схему.

Предшествующая ввозу подготовка досье предполагает сбор информации по тем же вопросам, что и при ввозе для научных исследований. Предшествующая выпуску подготовка досье включает круг вопросов, относящихся к оценке риска именно этой процедуры.

Национальная организация защиты (и/или карантина) растений должна изучить досье, оценить его содержание  и проанализировать безопасность выпуска. Она может запросить дополнительную информацию или порекомендовать провести дополнительные испытания. Должны быть соблюдены все национальные и международные правила и конвенции (например, по безопасности и сохранению национальных ресурсов или  по редким и исчезающим организмам). Национальная организация защиты (и/или карантина) растений может предложить меры предосторожности или ограничения при выпуске, либо может порекомендовать воздержаться от ввоза и выпуска данного организма.

Выпуски организмов проводятся импортирующей организацией под наблюдением  и в соответствии с рекомендациями Национальной организации защиты (и/или  карантина) растений.

Общие меры безопасности должны быть соблюдены, как и в случае ввоза организмов для научных исследований. Национальной организации защиты (и/или  карантина) растений сообщают обо всех нежелательных побочных эффектах выпусков. Должны быть соблюдены все конвенции (по биоразнообразию, в частности), права на интеллектуальную собственность и др.

М.К.Миронова